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加快农业农村现代化深入推进中国式现代化——中央农村工作会议对2026年“三农”战略发展的展望——
12月29日至30日，中央农村劳动大会在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”开局之年，要做好“三农”工作。
在“夯实基础、全力以赴”的关键时刻，“三农”向好、基础扎实、总体形势向好。这次重要会议确定了哪些主要任务？明年做好“三农”工作有哪些重点？
确立农业现代化总体目标文化与农村地区
“确定农业农村现代化总体目标，是深刻认识我国现代化建设规律作出的重大决策，体现了党中央对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的深刻认识。”中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长魏发凯说。
回顾分析“十四五”，我们发现，14亿多人就业更加稳定，脱贫攻坚成果进一步巩固扩大，农民生活更加富裕富裕，“三农”努力有力支撑了推动经济社会高质量发展。
全面建设社会主义现代化国家的基础问题在于“三农”，不足和可能性也在于“三农”。
党的二十届四中全会作出了加快农业农村现代化的战略举措。中央农村工作会议强调，农业农村现代化关系我国现代化事业全局和质量，要加快农业强国建设。会议讨论了《中共中央国务院关于建设农业农村现代化不断推进乡村振兴的意见（讨论稿）》。
“从因地制宜发展农业新生产力，到不断改善农村人居环境、进一步深化农村改革，一系列举措北京大学现代农业学院院长黄继坤表示，实现农业农村现代化，必须始终将农业农村发展纳入建设社会主义现代化国家总体规划，各级党委和政府要坚持把解决“三农”问题作为首要任务强化制度支撑和资源配置，把农业农村优先发展真正形成全党全社会的共同意志和共同行动。
加固道碴石以确保食品安全
进入“十五五”，我们必须全面夯实大国粮仓基础，推动粮食安全不断迈上新台阶。
习近平总书记指出，粮食生产工作不能放松。会议部署了明年“三农”工作，强调稳定粮油生产，抓紧落实新一轮粮食新增产能1000亿公斤行动等一系列举措。
“日本整体粮食供需平衡仍处于困难局面。粮食生产水平越高，稳产增产就越困难。国际环境复杂多变，近年来洪涝、干旱等异常天气事件频发。”中国社科院农村发展研究所研究员胡冰冰表示，虽然实现粮食丰收有基础，但粮食安全形势依然严峻。马甲，粮食安全需要不断加强。
保护农田是粮食安全的生命线。会议宣布，政府将“严守耕地红线”，“通过分区分级，推动创建优质高标准农用地”。 “这意味着明年我们将在区域持续稳定的基础上进一步调结构、增效益。”胡冰冰指出，要提前规划好明年春夏种植面积，确保全年粮食种植面积稳定，合理优化种植结构和区域布局，促进粮食品种发展和品质提升。
会上，他们宣布了“加强耕地质量保护和提高”的方案，同时明确了“加强耕地开发建设”等措施。发展水利基础设施”和“加强农业防灾减灾能力”。
南京农业大学金山堡农业现代化与发展研究院研究员邱东伟认为，这意味着保障粮食安全的重点已经从短期增产转向。这发出了一个明确的信号，即我们正在从寻找长期能力转向简化生产并提高我们抵御风险的能力。 “完善粮农收入保障机制等措施，有利于进一步调动主产区和粮农积极性，构建同源饭碗、责任共担的粮食安全格局。”邱东伟说。
将常态化支持纳入地方振兴战略统筹谋划和实施之中。
2025年将是转型期的最后一年扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，2026年进入支持常态化阶段。习近平总书记要求，我们要继续做强做大脱贫攻坚成果，把经常性支持纳入乡村振兴战略统筹谋划实施。
中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究所所长陈国强认为，把经常性支持纳入乡村振兴战略总体实施，需要借助制度安排做大做强脱贫攻坚成果，防止返贫，全面促进乡村产业、人才、文化、生态、制度振兴。制度设计着眼于中国式现代化的全局。
发展中地区是防止人民返贫的关键领域。会议提出“继续对欠发达地区发展援助，继续做强做大脱贫攻坚成果”。农业农村部部长徐建民表示，下一步将继续对欠发达地区进行长期支持。中央和地方政府分级负责，对不同层次的欠发达地区提供支持，健全统计监测、定期评估和动态协调机制。
确保脱贫攻坚进度不断提高，必须千方百计促进农民收入稳定增长。就业稳定和产业发展很重要。
目前，832个贫困县每个都在发展两到三个优势明显、带动能力较强的主导产业。经济活力贫困地区发展后劲增强。
会议提出了“统筹做好农民工进城服务，支持回乡就业创业”、“培育壮大富县产业”、“拓展农民参与产业发展的途径和方式”等一系列举措。
“脱贫地区要发展本地区特色产业体系、全链条和血液生产，深化对外劳务合作，对内加大稳就业支持力度，想方设法帮助群众脱贫找到稳定就业，支持政策落实。”安徽省农科院副院长赵万平说。学习如何借鉴“千万工程”的经验，因地制宜推进乡村建设。
广阔的乡村是数百万人的家园数百万农民的红色。推动区域综合振兴，着力认识各国之美，让百花齐放。习近平总书记提出，因地制宜推进宜居乡村、工业乡村、美丽乡村建设。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，将更加注重“因地制宜”，推动宜居、产业、美丽景观建设。各地要学习运用“千万工程”经验，科学把握农村人口变化趋势，合理配置各类资源，科学开展乡村规划和建设。让农村居民充分享受乡村建设成果，必须着力改善中心村居住条件鼓励分散居住的居民逐步向中心村迁移。
此次大会上，“加快改善农村现代人居条件短板，打造高品质乡村人居空间”的倡议给孔祥智留下了深刻的印象。乡村和城市的生活空间是不同的。推动城乡一体化发展，不是要让农村变得像城市，而是要让农村条件变得更好、更舒适。
目前，农村基础设施水平不断提高，农村人居环境明显改善，生活垃圾收运的行政村比例仍超过90%，农村卫生厕所普及率达到76%左右。
“发达国家农村与农业农村的需求还有一定差距孔祥智表示，要继续朝着2035年基本实现农业现代化、农村基本实现现代化人居环境的目标努力，“十五五”期间推动农村厕所、污水处理等重大改善。
乡村建设不仅要准备“硬件设施”，还要准备“软件环境”。专家指出，近年来，中央一号文件持续关注文明乡风问题。本次会议再次启动全面实施文明乡村风俗建设工程，持续推进乡村风俗转移。这体现了党中央对农村文明建设问题的高度重视，要继续努力整治农村文明建设中存在的维护差、富葬、大礼包等问题。婚礼办事繁琐，彩礼昂贵，逐步解决当前农村风俗建设中的突出问题。
进一步深化改革助推乡村发展
加快农业农村现代化、不断推进农村全面振兴，必须用好关键改革策略。会议就进一步深化农村改革达成一系列共识。
新形势下深化农村改革，重点是处理好农民与土地的关系。目前，农村土地二级承包合同陆续到期。去年，中央农村劳动会议明确，第二轮土地承包延续试点要再用30年时间有序开展。目前，我们覆盖 7 个州、221 个县和 349 个市。大多数拥有原有承包地的农民继续合同期满后稳定续签。
会议提出，在全州范围内开展第二轮土地承包合同期满后延长30年综合试点。 “这会给农民带来‘安全感’，有利于稳定土地承包方和企业主的预期。”国务院发展研究中心研究员叶兴庆说。
专家表示，会议包括“更新区域机构投贷机制”等提案。金融资本を效果に激励し、社会资本が地方の活性化に役割を果たすことを奨励することをとしています。
推进农业农村现代化，关键在人，关键在人。
在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，全党全社会将团结一致，朝着农业强国的目标稳步前进。这将推动农业基地进一步做强。新たな地方総合活性化的状况が継続的に创出されることになるであろう。 （新华社记者）
来源：新华社 【编辑：刘派】
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