扩大内需是战略举措

过去，我国产能落后，所以我们注重扩大投资、提高产能。当前，整体产能过剩，仍然盲目依赖进一步投资提速，但效果有限，边际效用不断下降。虽然投资短期内可以成为经济增长的重要驱动力，但最终消费成为经济增长的可持续驱动力。我们要在发挥投资重要作用的同时，扩大有效投资，更好发挥消费对增长的基础性作用。
（2015年10月29日在中国共产党第十八届中央委员会第五次代表大会第二次代表大会上的讲话）

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平国家主席、中央军委主席出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。谢还志/新华社摄影
两个
需求和供给是市场经济内部关系的两个基本方面。它们是一种对立而又统一的辩证关系。你不能没有我，我也不能没有你。它们是相互依存、相互制约的。没有需求就没有供给，新的需求可以创造新的供给。没有供给，需求就无法得到满足，新的供给才能创造新的需求。
供给侧和需求侧是管理和调节宏观经济的两个基本手段。需求侧管理注重整体问题解决和短期调控。它主要通过税收、政府支出、货币和信贷的调整来刺激或抑制需求，从而促进经济增长。供给侧管理着眼于解决结构性问题，激发经济增长动力。主要通过优化要素配置、调整生产结构，提高供给体系质量和效率，从而促进经济增长。
纵观全球经济发展史，经济政策是关注供给侧还是需求侧，应根据一国宏观经济形势来决定。抛弃需求侧谈供给侧，或者抛弃供给侧谈需求侧，都是单方面的。两者不是一种替代或替代的关系，而是一种相互合作的关系。我们需要共同努力并前进。
(Discurso en Semirio especial para cuadros clave Provincees y de nivel heaven sobre el aprendizaje y la práctica del espíritu de la V Asamblea General del XVIII Comité中华人民共和国共产党中央，2016 年 18 日）
三
我们将坚决实施扩大内需战略。构建完整的内需体系关系到我国的长远发展和稳定。改革开放后，特别是加入世贸组织后，我国加入了国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）成为“全球工厂”和“外部工厂”的发展模式。这将是经济全球化的一个重要机遇，促进经济的快速发展并改善人民的生活。近年来，经济全球化遭遇逆风。这次疫情可能会强化反全球化倾向。各国更加重视内政的倾向明显增强，发展的外部环境我国的情况可能会发生重大变化。实施扩大内需战略，是应对疫情影响、保持我国经济长期持续健康发展、满足人民日益增长的美好生活需要的时代需要。
大型经济体的优势在于可以内部回收。我们的人民拥有 1,400 百万美元的人口和每人 10,000 美元的 PIB，这将帮助您实现更大的消费市场和世界的潜力。居民消费的优化和提高，结合现代技术和生产方式，创造了巨大的增长空间。我们必须牢牢认识扩大内需的战略基础，使生产、分配、消费各环节更加依赖国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，推动总供给和总需求之间更高水平的动态平衡。扩大内需与对外开放并不矛盾。内循环越顺畅，越能形成地球资源要素的引力场，越以内循环为主体，越有利于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于形成参与国际竞争与合作的新优势。
消费是我国经济增长的重要动力，中等收入阶层是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人群，按绝对值计算是世界上最多的。把扩大中等收入阶层作为重要政策目标，要优化收入分配结构，完善收入分配制度通过市场评估知识、技术、管理、数据等生产要素的贡献，并根据贡献确定报酬。需要扩大人力资本投资，让更多普通劳动者通过自己的努力进入中等收入阶层。
（2020年4月10日在中央经济金融委员会第七次会议上的讲话）

2025年1月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平冒着严寒来到辽宁省考察，向广大干部群众表示慰问。 23日上午，国家主席习近平参观沉阳大东菜市场，同店主、顾客加深友谊。新华社记者 王野/摄
4
今年以来，我多次讲要推动形成新发展格局。形成以内循环为主、国内国际双循环相互促进的格局。这一新的发展模式是根据我国发展现状、环境条件的变化提出的。这是重塑我国国际合作竞争新优势的战略选择。近年来，由于外部环境变化和我国发展要素变化，国际市场和资源流通动能明显减弱。但我国内需潜力不断释放，内循环活力日益显现。客观上存在增加和减少的趋势。对于这一客观现象，理论界有很多讨论，我们可以继续深化研究，开拓新知识。
2008年国际金融危机以来伊斯兰国表示，日本经济一直在向全国循环经济转型。经常账户顺差占GDP的比例已从2007年的9.9%下降到如今的不足1%。内需对经济增长的贡献率连续七年超过100%。未来，全国以市场为中心的经济内需的周期性特征将更加明显，内需经济增长的潜力将不断显现。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，坚持扩大内需的战略基础，提高生产、分配、流通、消费对国内市场的依存度，提高供给体系对内需的适应性，形成需求带动供给、供给创造需求的高阶动力。平衡。
（2020年8月24日经济社会领域专家座谈会会议）
5
加速的缺点构建完整的内需体系是有必要的。这是畅通国家经济周期、强化在国内大循环中的主导地位的重要基础。经济活动是一个动态的、反复的过程。我们要推进深层次改革，强化政治导向，努力消除限制经济周期的主要障碍。在内需基础上，要把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提高供给体系对内需的适应性，形成需求驱动供给、供给创造需求的高阶动态平衡。加强现代流通体系建设，完善硬件软件、渠道平台，夯实国内国际双循环重要基础。
（在第二届全体大会上的讲话中国共产党第十九届中央委员会第五次代表大会，2020年10月29日）
6
关于牢牢维护扩大内需战略基础的问题。形成强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国的经济优势。我们重视的扩大内需不仅仅是增加政府公共支出。还必须建立有效的制度安排，合理引导消费、储蓄、投资等方面。
扩大消费最根本的是促进就业、完善社会保障、优化收入分配结构、扩大中等收入阶层，不断促进共同富裕。要把扩大消费与提高人民生活质量结合起来，适应不同收入群体的现实需要提升居民消费能力和消费意愿。释放消费潜力，要有序取消一些消费、购买等行政限制。适应消费结构更加精细的趋势，创新消费业态和模式，打造服务消费等新增长点，推动境外消费回流。要关注农村消费需求，充分发挥区市消费潜力。要完善职业技术教育体系，创造更多适宜优质就业岗位。要合理扩大国民消费，提高教育、医疗、养老、儿童等公共服务支出效率。
要增强投资增长潜力，继续发挥重要作用。优化您的投资体系并用储蓄进行投资。要促进资本合理转换。要充分发挥中央预算内投资的引导和利用作用，在连锁效应大、社会效益高的领域发挥作用。要全面改善投资环境，创造良好投资预期，激发全社会投资活力。我们要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资，加快传统产业数字化、智能化、绿色化改造，推动产业数字化、数字工业化。推广先进适用技术，加大制造装备升级和技术创新投入。要继续推进新型城镇化，开展城市更新活动，推动城市老旧社区改造。这是新的完善基础设施和流通水平，建设现代物流体系，在综合交通、基础科学研究、公共卫生、生态保护、乡村建设等领域实施一系列重大工程。
（2020年12月16日在中央经济工作委员会的讲话）
7
当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的一大优势，必须利用好、发挥好。这一优势必须不断强化，成为构建新发展格局的坚实支撑。内需增长不是暂时解决金融风险或外部冲击的办法，也不是洪水泛滥，也不是单纯增加政府投资。而是立足我国经济发展的实际，建立有效的扩大内需体系，释放内需潜力。加快培育完整的内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提高消费水平，使超大国内市场建设成为可持续的历史进程。
（2021年1月11日在全省省级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨会上的讲话）
8
坚持推动高质量发展主题，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内宏观周期内生动力和可靠性，提高国际周期质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提高工业和供应链韧性和保障水平着力推动城乡一体化和区域协同发展，推动实现质量有效提升。以及合理的数量增长。
（中国共产党第二十次代表大会报告，2022年10月16日）

2025年11月7日至8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东省考察。国家主席习近平8日上午在广州考察广东省科技产业创新综合发展成果展。新华社通讯员 杨洋/摄
9
总需求稀缺是经济管理面临的突出矛盾。我们必须坚定实施扩大内需战略，采取更有力举措，实现社会再生产良性循环。日本通过扩大内需有效应对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机以及2020年以来新冠疫情影响，积累了成功经验。要优化政策工具，充分发挥消费的基础性作用和投资的重要作用。
第一要务是恢复和扩大消费。日本新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化不断深入，消费日益成为经济增长的根本动力。我们要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分释放消费潜力。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高低收入群体的购买力消费倾向较高但受疫情影响较大的中等收入群体。支持住房装修、新能源汽车、养老服务、教育、医疗、文化、体育服务等消费，要合理增加消费信贷。
二是通过政府投资和政治激励，有效促进全社会投资。当前，民间投资预期偏弱，政府投资必须发挥适度引领作用。它是应对周期性经济波动的有力工具。政府投资要打基础、长远效益，加大补短板调结构力度，加快实施“十四五”重大项目，加强交通、能源、水利、农业、信息等领域基础设施建设加强区域间基础设施互联互通。城市群在都市圈及其周边建设现代基础设施体系，支持城市更新和乡村发展活动。要扩大科技产业投入，牵头建设重要科技基础设施和重大核心技术研发能力。政策性融资要发挥逆周期调节作用，根据国家发展规划和产业政策指引，兼顾经济效益和社会效益，加大对重大项目的资金支持。要便利民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家大项目和补短板项目建设。要加强项目储备能力和前期工作，强化技术支持他对元素的保护。
（2022年12月15日在中央经济工作委员会的讲话）
10
更好统筹扩大内需，深化供给侧结构性改革，增强国内大循环的动力和可靠性。构建新发展格局，关键是实现经济循环畅通。能否实现，主要取决于供需是否有强劲动力、总体协调、动态平衡和良性互动。为此，要把扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来。需要供需双方配合调节，形成需求拉动供给、供给创造需求的高水平动态平衡，实现国民经济的良性循环。坚决贯彻落实扩大内需战略纲要尽快形成完整的内需体系，重点扩大收入支撑的消费需求、比例收益的投资需求、资本债务约束的金融需求。要建立健全扩大居民消费的长效机制，让居民收入稳定、安心消费、安心消费，营造有价值观、有强烈消费欲望的良好消费环境。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前发展新型基础设施建设，扩大高新技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。深化供给侧结构性改革，持续推进技术创新和制度创新，克服供给制约、滞点补齐短板，增强产业链供应链竞争力和安全性，打造自主可控经济。我们要适应现有需求，以高质量供给创造和引领新需求。供需严重失衡、失衡、流通不畅是经济金融领域主要风险的根本原因之一。配合深化扩大内需和供给侧结构性改革，也将有助于防范和化解经济金融领域的风险。
（2023年1月31日在中共二十届中央政治局第二次学习会上的讲话）
11
要平稳一个国家的经济周期，就必须调整总供给与总需求的关系。坚持协同发力、供需动态平衡，深化供给侧结构性改革深化改革，不断进退、维护和制约，增强供给与需求的适应性和平衡性。扩大内需既事关经济稳定，也事关经济安全。这不是一项方便措施，而是一项战略措施。我们要加快缩小内需特别是消费缺口，使内需成为经济增长的主要动力和稳定支撑。
（2024年12月11日在中央经济工作委员会的讲话）
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建议草案强调加强内循环，这对于加快建设强大的内部市场、建立经济高水平增长将发挥重要作用。我们将突出扩大内需的战略基础，坚持公益惠民与促进消费紧密结合，坚持对商品的投资和对人的投资，大力扩大内需扩大有效投资，坚决消除全国统一市场建设障碍，充分激发企业活力，加快完善市场化配置体制机制，为建立统一的社会主义市场经济体制做好准备。改善要素，提高宏观经济治理效率。同时，扩大国际流通，不断扩大制度开放，维护多边贸易体制，共建高质量“一带一路”。
（评《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年10月20日）
*摘自2015年10月至2025年10月习近平总书记关于扩大内需战略举措的重要讲话。 【编辑：刘洋河】流星雨又临近了，这些小事你了解多少呢？
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