《餐饮外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求,包括商家管理、价格行为、配送人员权益保护、消费者权益保护、投诉、申诉和移除要求等,适用于餐饮外卖平台服务管理。
为有效解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、不合理竞争、外卖人员权益保护不足等重大问题,国家市场监管总局近日发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》(以下简称《要求基础》)。
《基本要求》规定了餐饮外卖服务管理的总体要求会员店管理、定价行为、配送人员权益保护、消费者权益保护、投诉、申诉、消除等要求等,适用于外卖平台服务管理。
立足实际,解决未解决的问题。
今年以来,针对外卖行业不合理竞争问题,市场监管总局多次与相关外卖平台举行听证会,明确要求平台企业严格遵守法律法规,履行主体责任,维护市场公平竞争秩序。在此背景下,市场监管总局正在充分发挥标准化主导作用,明确市场规则,规范行业发展。本着“急需优先”的原则,国家自然科学基金委员会平台经济治理标准化技术委员会指导国家标准“基本要求”研究制定,同时推动外卖平台全面整顿。
国家市场监督管理总局网络交易监督管理司副司长王丹丹表示,《基本要求》是根据行业实际情况,针对外卖行业尚未解决的问题制定的。具体来说,这些包括:
重点管理平台内商户,强化rekey责任合规性。通过规范会员店的准入管控,强化日常运营管理,推广“互联网+明厨明灶”,外卖平台将切实履行食品安全主体责任,保障消费者“舌尖上的安全”。我教你怎么做它。
重点关注平台收费和促销行为,加强竞争秩序和监管。通过明确平台计费规则和促销活动管理要求,引导外卖平台简化计费要素,规范促销行为,营造公平有序的市场竞争环境。
注重平台用工管理,加强外卖从业人员权益保护。为保护配送司机权益,提出优化物流规则、保障劳动收入、降低劳动强度等规定,重点关注劳动报酬、工作时间、社会保障等方面。
注重平台内争议解决,加强协商机制建设。建立健全消费者权益保护制度,健全消费者、销售者、配送者等多方投诉机制畅通投诉和异议评论渠道,引导平台积极接受社会监督。
国家市场监督管理总局标准技术局二级巡视员蔡斌表示,标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家体系基本主题的重要组成部分。用标准化措施推进平台经济治理,是提高治理效率、实现平台全面监管和个性化提升、推动行业高质量发展的有效手段。为实现这一目标,国家市场监管总局批准成立国家平台经济治理常态化技术委员会。负责基础概括、平台管理、平台服务、技术应用等方面的标准化工作国家平台经济治理的系统、数据管理、关键治理场景等领域。 《基本要求》是该委员会制定的第一个国家标准。自9月下旬征求意见以来,引起了社会各界的广泛关注。该标准的实施将为平台经济治理标准化工作提供宝贵经验。
强化问责,严查“鬼发现”
作为消费者关心的话题,“幽灵外卖”是网络餐饮领域的一个突出风险点。 《基本要求》中是如何规定的?
对此,王丹丹告诉记者,《基本要求》提出要夯实平台主体责任,进一步推动“鬼食品”等问题解决,保护消费者合法权益。详细规格包括:
加强支付管理会员店。平台必须有专门的团队和工作人员通过人工或技术手段审核卖家提供的信息。除了要求商户提供相应的牌照信息外,商户还必须考察其实际经营环境,符合条件的商户必须显示“晚餐”字样。若不符合准入条件,将无法上线操作,平台将采取必要措施。
强化运营管理。平台必须公开卖家的有效商家资质,充分保障消费者的知情权。要加强食品安全风险识别。如果您收到大量客户投诉,或者您的营业地址与您的注册地址不同,您将需要验证进一步的信息并采取行动。
“互联网+明厨明灶”推广。一方面,商家应积极配合落实“互联网+发光厨房、发光灶”,利用视频监控网络,实时曝光食品主要修复、加工过程。同时,也鼓励平台为卖家实施“互联网+明厨明灶”提供相应支持。
此外,不少中小餐饮企业搞“满减”、“打折”等促销活动,报出“不参加就没有流量、参加就赔钱”等热点话题。 《基本要求》进一步细化了相关要求,规范了平台的促销行为。 《基本要求》区分了“平台价格促销”和“商家价格促销”两种促销方式,并规定相当于平台价格促销的费用由平台自行承担。明确规定不得转嫁促销活动费用以捆绑促销工具、临时提高服务费等虚假方式向会员门店或配送人员进行举报。
保障卖家的经营自主权。根据《基本要求》,平台不得通过各种手段和形式变相强迫卖家参与促销活动。平台不得干涉参与卖家的独立定价权或要求卖家进行低价促销。同时,对于不参与平台促销的卖家,平台不能通过降低其有机搜索排名或限制其流量来限制其商业活动。
引导平台合理竞争。 《基本要求》规定平台必须规范竞争行为。商户向消费者提供的补贴并不能作为平台补贴,也无法推广大额补贴来吸引用户。另外,你不能使用夸大的标签,例如隐瞒部分费用或宣传“免人民币购买”或超额金额。开展重复推送等营销活动。不得从事任何扰乱市场价格认知和正常秩序的行为。
通过优化算法保障配送人员权益
《基本要求》还充分考虑了外卖配送员等新就业形式劳动者的权益保障。中国标准研究院副院长戴新华表示,外卖配送员是一种新的就业形式,面临着工作时间长、工作强度大等问题。 《基本要求》从多方面提出了相关要求。
优化平台调度算法。平台要综合考虑路况、天气、配送难度等因素,优化调度算法和方案科学规划配送路线。对于因卖家发货时间过长而超限的订单,平台必须为该订单以及受该订单影响的其他订单恢复时间,以缓解发货时间紧张带来的压力。
加强职工合作企业管理。就业合作企业必须对配送人员的劳动报酬分配、社会保障和职业保障等承担相应责任。涉及配送员主体利益的行政法规修改时,劳务合作企业应当充分听取平台、工会和配送员代表的意见,配合维护配送员权益。
送货司机的就业收入有保障。外卖平台、劳务合作企业要继续完善与劳动力市场成正比的劳动报酬分配机制。外卖员的工作内容和工作强度。平台、劳务合作公司应当对配送员在法定节假日或者恶劣天气条件下工作的,给予劳动补贴和津贴。
我们保护快递员的休息权。外卖平台和劳务合作企业要科学判断外卖人员的工作时间和劳动强度。平台必须建立合理的工作时间,以便重新配送接单并建立疲劳提醒机制。同时,不得通过补单补偿等方式强迫或变相强迫配送人员加班,有效保障配送人员的休息权。
北京是外卖消费的主要市场,日均订单量约350万份,外卖市场活跃。周晓峰 党组成员、副主任市场监管总局表示,《基本要求》直接解决了当前外卖行业平台收费不透明、外卖用户权益保障不足等核心问题。这提供了治理基础,为北京经济治理平台提供了规则科学、统一的解决方案。北京市市场监管局将推动将“基本要求”纳入常态监管,将国家标准基本内容纳入平台企业合规评价体系,持续推动标准有效实施。为了确保规则“不断发展”,我们将加强对规则明确禁止的行为的监督。 (王静杂志记者)【王庆编辑】
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