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据新华社报道，国务院总理李强近日签署国务院令，宣布《全民阅读推广条例》将于2026年2月1日起施行。该条例的颁布，标志着长期全民阅读运动的完成，标志着全民阅读运动从社会倡导到行政监管的实质性“升级”。这种转变不仅是改进形式、提高实效，更是回应时代深刻需求，为文化强国建设夯实制度基础。
对国家的解读从“防御”转向“规制”，首先是对治理思维现代化的回应。长期以来，全民阅读主要以广告、项目推广、典型指导为主。这些灵活的方法虽然取得了令人瞩目的成果，但也存在可持续性和平衡性不足的问题。当主要矛盾社会变迁，精神文化需求从“有”转向“好不好”，需要制度保障来强化和深化独特的防御。 “规则”的诞生，是将成熟、行之有效的经验和社会各界的普遍共识凝结成具有普遍约束力和稳定预期的法律规范。这体现了治理技术从“移位”到“常态化”、“法治化”的演变，是用法律思维和方法促进文化繁荣的必然要求。
这种“升级”本质上来自于对阅读价值的更深层次的认识。在当今信息爆炸甚至超载的时代，阅读的含义和环境已经发生了巨大的变化。科技带来前所未有的便利的同时，也带来了注意力分散、信息沉默、思维肤浅等隐忧。另一方面，社会竞争信息化对个人更新知识的能力及其总体素质提出了更高的要求。在此背景下，深度、系统、高质量的阅读不仅是个人发展的“红利”，更是关系到个人发展潜力、社会创新活力、民族文化竞争力的基础工程。 《条例》明确将推动全民阅读上升为国家战略，是对时代要求的庄严回应。目的是通过制度的力量保障深度思考的空间，培育民族文化的根基。
《规则》本身的内容以“更新”的具体内容和要点为基础。向性解释得很清楚。 “更新”不仅仅是“权重”，而是体现系统性、精准性、公平性。构建了从设施规划到活动推广、质量保证、服务提升的一体化体系重点关注农村、民族地区、发展中地区、未成年人、老年人、残疾人等群体，致力于缩小阅读资源“差距”，促进基本公共文化服务均等化。面对数字时代阅读的变革和技术的进步，我们注重教学和内容管理，促进传统阅读与数字阅读的良性互补。这种全面而精巧的制度设计，为全民阅读活动的“更新”指明了更平衡、更好、更可持续的方向。
当然，从《规则》的颁布到书籍的传播还有很长的路要走。法律的力量在于其适用。文章中介绍的扶持措施如何落实，如何激发基层创新活力，又如何避免。如何防止阅读推广陷入困境摒弃形式主义，如何衡量建设“阅读社会”的成效，是“更新”之后仍必须继续回答的问题。这需要各级政府切实履行法定义务，也需要社会力量的广泛参与和创新。
从“防御”到“规范”，全民阅读活动进入了法制化、规范化的新路径。这次更新是决心、方法、愿景。我们坚信，阅读的力量可以塑造更好的个人和更好的社会，我们有动力为这种力量的成长提供最有力的制度保障。随着国民阅读的脉络不断积累、深化，并在系统的河流中永久流淌，我们的文化信任基础将变得更深、更稳固。
西安网 作者：王志高 【编辑：刘洋河】
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